最高人民检察院在全国检察机关部署开展为期一年的“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，并开展“千案展示、百案评析、十案示范”，切实提升公益保护质效,增强人民群众获得感幸福感安全感,充分发挥和彰显公益诉讼检察在国家治理体系中的独特制度效用。开阳县检察院3件案例入选正义网“千案展示”专栏。

案例三：贵州省开阳县人民检察院督促整治盲道安全隐患行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序

盲道安全隐患

公开听证

【基本案情】

2021年8月，开阳县人民检察院（以下简称开阳县院）在履职中发现，开阳县城区范围内多处盲道上，出现配电箱、树木、车辆停放、垃圾箱摆放等侵占盲道的现象，严重危及视障群体的出行安全，侵害残疾人合法权益保护。

 

车辆停放侵占盲道

 

垃圾箱摆放侵占盲道

【检察机关履职亮点】

2021年8月26日，开阳县院在开展“公益诉讼守护‘脚底下安全’”专项活动中发现该线索，遂以县城主干道为切入点全面排查辖区内“问题盲道”，分类、详细记录具体情形、具体方位，并及时与县综合行政执法局、残疾人联合会等协调沟通。经初步核实公益受损的情况后，于2021年8月30日依法立案。经现场勘查、走访调查，查实开阳城区内部分盲道被障碍物侵占，影响盲人出行的事实，负有监督管理职责的开阳县综合执法局怠于履职，社会公共利益持续受到侵害。

2021年9月6日，开阳县院举行公开听证,邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、残疾人联合会及县综合执法局参加。听证会上，检察官通过多媒体向参会人员展示了标明时间地点的实景照片,并对调查认定的案件事实、法律适用、建议内容等方面释法说理。在充分听取各方意见建议的基础上，向县综合执法局公开送达检察建议，建议其对违法占用盲道的行为依法履行监管职责，消除视障人群出行安全隐患，并切实加强对辖区内无障碍环境设施的日常巡护和监督管理。

 

组织召开公开听证

2021年11月3日，县综合执法局书面回复开阳县院，已组织执法人员到现场进行整治，清理临街商铺堆放在盲道的杂物、劝离违停车辆，对驾驶员不在场的违停车辆，依法锁车处理。累计劝离违停车辆近2000起，锁车处罚638起。同时，对配电箱、垃圾箱侵占盲道情形进行改道或搬离，加大巡查管控力度，落实网格化管理，疏堵结合确保盲道畅通。

开阳县院为确保盲道整治成果,实时跟进,多次开展“回头看”,派检察人员定期实地走访巡查,利用公益诉讼线索举报平台随时监督，切实保障特殊群体的出行安全。

 

整改后现状1

 

整改后现状2

【办案效果】

盲道安全是盲人出行的保证，检察机关秉承检察为民办实事的宗旨，关注弱势群体，深入推进盲道等无障碍环境设施整治工作，推动形成“检察+行政”守护“脚底下安全”合力，保障特殊群体平等参与社会生活，切实解决人民群众操心事烦心事揪心事，充分体现检察司法温度。